Как проучить арбитражного управляющего?

Арбитражный управляющий – это лицо, осуществляющее профессиональную деятельность,  назначенное арбитражным судом для проведения процедуры банкротства несостоятельной организации или гражданина.

Основной задачей арбитражного управляющего во время банкротства Должника, если это юридическое лицо является: реализация имущества Должника, формирование конкурсной массы, оспаривание сделок по выводу активов и соблюдение баланса интересов кредиторов и Должника.

Однако, как правило, на практике не редки случаи, когда арбитражный управляющий работает в интересах одного кредитора, у которого получилось инициировать процедуру банкротства или вообще в интересах должника.

Возникает резонный вопрос, как быть остальным кредиторам Должника? Ведь в большинстве случаев, при банкротстве организаций, у нее имеется множество кредиторов.

Как можно воздействовать на арбитражного управляющего в процессе его деятельности, какими нормами законодательства Российской Федерации руководствоваться, чтобы понять, соблюдает ли  арбитражный управляющий закон или нет?

Основным законом, регламентирующим деятельность арбитражных управляющих является Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002г. № 127-ФЗ (далее – Закон о банкротстве).

Статьи 20, 20.1-20.7 Закона о банкротстве содержат информацию о требованиях, предъявляемых к кандидатуре арбитражного управляющего, ответственность и условия вознаграждения арбитражного управляющего в деле о банкротстве. Статьи 67, 83, 96, 99, 129,143 Закона о банкротстве содержат сведения об основных обязанностях арбитражного управляющего в процедурах, применяемых в деле о банкротстве.

В процессе ведения процедуры банкротства арбитражный управляющий составляет отчеты о своей деятельности. Требования к оформлению отчетов указаны в следующих документах:

1. Общие правила подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003г. №
2. Приказ Минюста РФ от 14.08.2003 N 195 "Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего".

На что стоит обратить внимание, если вам необходимо проконтролировать работу арбитражного управляющего? Перейдем к конкретным примерам.

Административная ответственность в виде предупреждения

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 18.06.2020г. по делу № А70-2347/2017 о несостоятельности (банкротстве) ООО «Тюменьстальмост» конкурсным управляющим общества был утвержден Назаров Д.Г.

Согласно п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца,  если собранием кредиторов не установлено иное.

В соответствии с законодательством о банкротстве арбитражный управляющий обязан предоставить вышеуказанную информацию строго в определенный срок.

 Перечень обязательных сведений, которые должны содержаться в отчете конкурсного управляющего, указаны в п.2 ст. 143 Закона о банкротстве:

- о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника в случае привлечения оценщика для оценки такого имущества;

- о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений;

- о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества;

- о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам;

- о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц;

- о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также по заявлению отказа от исполнения договоров должника;

- о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди;

- о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства;

- о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах;

- о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка;

- о привлечении к субсидиарной ответственности третьих лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства;

- иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда.

При составлении отчета о своей деятельности от 16.06.2020г. в ходе конкурсного производства ООО «Тюменьстальмост» арбитражным управляющим Назаровым Д.Г. были допущено следующее нарушение:

- в пятой очереди текущих обязательств должника не верно определены даты возникновения требований двух кредиторов.

Требования кредиторов по текущим платежам, относящиеся к одной очереди, должны удовлетворяться в порядке календарной очередности, то есть в порядке возникновения, а не по дате судебного акта.

В нашем случае, требование одного из кредиторов в реестре требований кредиторов по текущим платежам подлежит учету в составе пятой очереди в следующей календарной очередности: 31.05.2017г. в размере 5 232 703 руб., 17.07.2017г. в размере 855 120 руб., 20.07.2017г. в размере 1 044 071 руб.

Назаров Д.Г. указал дату возникновения задолженности иную - 11.12.2017г., тем самым нарушил требование закона.

Задолженность перед ООО «ТС Мост» должна быть отражена в пятой очереди текущих обязательств должника соответствующими суммами с различными датами, приходящимися на период с 24.04.2017г. по 13.07.2017г.

Вместе с тем, арбитражный управляющий указал дату возникновения задолженности перед ООО «ТС Мост» 20.12.2017г.

Государственным органом, контролирующим деятельность арбитражных управляющих является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, то есть, Росреестр. Любые несогласия с действиями арбитражника необходимо оформлять в виде жалобы и подавать в данную службу.

Кредиторы по текущим платежам обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области (далее – Управление) с жалобой на действие конкурсного управляющего ООО «Тюменьстальмост» Назарова Д.Г.

Выявленные юристами кредиторов нарушения в работе Назарова Д.Г. попадают по своей квалификации под ч.3 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Согласно ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ - неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Росреестром в отношении арбитражного управляющего был составлен протокол об административном правонарушении № 00567221 от 09.07.2021г. по признакам ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Учитывая, что в соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, совершенных арбитражными управляющими рассматривают судьи арбитражных судов, Управление обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Назарова Д.Г. к административной ответственности.

В судебном заседании представитель арбитражного управляющего указывал на малозначительность совершенного административного правонарушения и просил освободить Назарова Д.Г. от административной ответственности, ссылаясь на нормы ст.2.9 КоАП РФ.

Однако, Арбитражный суд не нашел оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и признания совершенного административного правонарушения малозначительным.

Итог дела: Арбитражного суда Тюменской области от 06.10.2021г. по делу № А70-13675/2021 решил привлечь арбитражного управляющего Назарова Дмитрия Геннадьевича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Помимо наказания в виде предупреждения, арбитражного управляющего также можно привлечь к административной ответственности в виде штрафа и дисквалификации.

Этому будет посвящены отдельные статьи.